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中国日报:中国计划推出更多的主要减税措施

日期: 2018-12-18
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北京时间18日上午消息,《中国日报》援引不具名税务官员消息报道,个人所得税减负将是明年中国政府的首要任务。即将出台的政策还将包括对中小企业和高科技企业的免税措施。



对于即将到来的中央经济工作会议,有专家表示,要实现六个稳的目标,减税与开放料将成为关键词。而在今年料已减税1.3万亿的基础上,明年减税规模还能扩大吗?

  关于2019年的经济增长前景,今年7月末、10月末和12月13日召开的三次中央政治局会议,都强调了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”目标。

  原瑞穗银行经济学家、现任京东金融首席经济学家沈建光表示,历年年底的中央经济工作会议都是把脉中国经济、观察次年经济决策的关键。“六稳”成为当前乃至未来一段时间的重要决策部署。

  在此背景下,沈建光预计,今年中央经济工作会议或将容许明年经济增速的进一步下调,宏观政策也会更加宽松,特别是减税势在必行。

  而对于减税。12月14日,国家统计局新闻发言人毛盛勇在2018年11月份国民经济运行情况发布会上也表示,减税降费的力度,党中央、国务院已经释放出了明确的信号,为了更好应对国内外环境的变化,更好促进实体经济发展,减轻实体经济税费负担成本,让企业更好轻装上阵,减税降费的力度明年应该会加大。

  今年减税料超1.3万亿,个税大幅回落

  那么2018年政府已经减税了多少?财政部部长刘昆此前在接受新华社、人民日报等媒体采访时表示,2018年减税降费力度预计超过1.3万亿元,超过年初确定的1.1万亿元的政策目标。

  而减税也在最新公布财政收支数据上得到了验证。 12月13日,财政部公布11月财政收支情况,数据显示,11月份,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%;一般公共预算支出16431亿元,同比下降0.8%。

  值得关注的是,10月实施的个税改革减税效应显著,11月份个人所得税同比下降17.3%。此外,国内增值税当月同比下降1.2%。

  申万宏源在12月14的研报中点评称,11月个人所得税下跌17.3%,较10月回落24.3个百分点,一方面受经济回落、居民收入放缓拖累;但如此大的回落幅度,可能更多来自个税新税率带来的减税效果。

  海通证券姜超点评称,11月公共财政收入和税收收入增速均创新低,其中个税收入增速由正转负,增值税增速保持负增、仍在低位,均指向减税政策效应继续深化,而财政支出增速同步转负,进一步印证了减税才是本轮积极财政政策的主线。目前在外需大幅回落、经济下行压力日益显现的背景之下,降低企业和居民部门负担的更大规模减税政策仍可期待!

而对于未来能否实现更大规模的减税。专业机构分为两种观点,一种认为受制于宏观杠杆率,预计明年减税额度在1万亿元;而另一种相对乐观,认为明年减税额度可进一步扩大至1.6万亿元。

  谨慎派:明年减税可能不超过1万亿

  天风证券认为,减税最大的阻力是宏观杠杆问题,主要看政府杠杆率的可上升空间有多少。

  根据 IMF 的方法计算,未来我们政府杠杆率的可上升空间在 10%左右。按照当前赤字率、经济增长和利率水平线性外推,政府债务率上升速度在年均 2%左右,宏观杠杆率约束是一个三年左右的中期约束;将 2018 年的宏观税负、非税收入、财政支出线性外推,在不施加额外减税刺激,财政收支自然演化的情境下,2019 年财政收支差额将为 29713 亿元。在 4%的赤字率约束下,大约有 10000 亿左右的减税空间。




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