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易纲:中国金融将进一步开放 多项政策已落地

日期: 2018-05-29
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中国人民银行行长易纲29日在金融街论坛年会上表示,中国金融的开放程度比较低,对外、对内开放还有很大的空间,但绝不是国门大开,一放了之,在开放的过程中,金融管理部门要加强依法监管。

易纲指出,一个多月以来,人民银行和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表,许多政策已经落地。其它的政策正在有效、有序的推进,开放包括银行、证券、保险、金融服务业等等。

据易纲介绍,截止到去年的年底,中国银行业金融机构的总资产超过了250万亿元,居于全球第一位。全球十大系统性重要性的银行,中国占了四家,利润和资本的指标都居于前列。中国的股票的总市值在世界居于第二,债权的市值在全球是居第三位,仅次于美国和日本。整个资本市场和债权市场的结构、广度、深度和发达国家趋于一致,保险业按报废收入已经居全球第二。中国的移动支付和许多金融创新在全国和全世界都是居于领先水平。

“当然,我们追求的不是规模的大小,更重要的是高质量、高效率、安全可靠的金融服务。在新时代,和经济、金融发展的要求相比,我们金融业对外、对内开放还有很大的空间。

据介绍,到去年年末,外资银行在中国的总资产占中国银行业总资产的比重为1.3%。易纲表示,相对于2007年的2.3%,可以看出来,虽然外资银行也在发展,但是发展的速度要慢于整体银行的资产负债的发展速度。现在境外投资者在银行间债券份额只有1.8%,这些开放程度远远低于全球发达国家和发展中国家的平均水平,不管用哪个水平来比较,中国的开放程度都是比较低的。所以,金融业进一步对内、对外开放是提高质量的重要途径,也是今后一段工作的重点

易纲还对扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条原则做了进一步的阐述。

第一条原则,准入前国民待遇和负面清单。易纲表示,金融服务得越好,整个经济发展越好,越有效率。无论对内资还是外资,无论对什么样的所有制,对各种所有制,只要能够改善金融的服务,都要鼓励进入,遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则,对各种市场主体一视同仁,都可以依法平等地进入,在同等条件下竞争。

第二条原则,金融对内、对外开放和汇率形成机制,还有资本项目可兑换,这三件事要互相配合,共同的推进。易纲说,在实践过程中,金融业的开放、汇率形成机制、资本项目可兑换的进度可能有快有慢,但总体上必须是相协调的。在中国,这一个过程是渐进的,稳步向前推进的。

第三条原则,金融的开放程度,要以金融监管能力相匹配。易纲认为,只有在监管到位的情况下,金融开放才能够起到促改革、促发展这样的好的作用。所以,在开放的过程中一定要加强监管,使得监管能力和开放水平相适应。

易纲强调,金融的对外和对内的开放,实行这三条原则,绝不以为这是国门大开,一放了之。在开放的过程中,金融管理部门一是要加强依法金融监管,二是要坚持持牌经营。

易纲指出,在金融开放的过程中,要加强对投资者的教育和消费者的保护。在消费者保护这个问题上,内资和外资也是一视同仁的,要树立负责任金融的理念,把金融产品和服务的信息准确地传达给消费者,让消费者知道应该承担的风险和后果,金融的服务不是越复杂越好,而是越有效、越精准、越适合消费者的需求越好。

易纲还表示,下一步央行将遵循金融开放的基本原则,积极推动进一步的金融业对内和对外开放


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